白居二計劃不應只談配額增加

公屋聯會總幹事　招國偉　|　2019 年 11 月 20 日

由於目前資助出售房屋供應仍處於低水平，未來五年，房委會及房協預測合共可建26,000個資助出售房屋單位，平均每年約為5,000間，與去年底《長遠房屋策略》中，建議資助出售房屋供應目標平均每年約9,500間，仍尚欠近一半。推出「白居二計劃」，目的是作為補充居屋供應不足的措施，在2013及2015年的兩期臨時計劃中，都有超過六成的白表買家成功置業，取得一定成效。房委會更於2017年年底，通過「白居二計劃」恆常化，成為一種恆常性的資助置業措施。不過，計劃的針對性似乎並不足夠，尤其未有積極回應一人申請者置業的訴求。

根據房委會提供的資料顯示，在臨時計劃2013及2015、白居二計劃2018及2019中，申請宗數分別為66,200宗、43,900宗、60,500宗及134,400宗(見圖表)，四次計劃的一人申請者均超過半數，而在最新一期的申請宗數更高達80,000宗，這些數字清楚反映白表一人申請者相當踴躍；然而，目前房委會轄下的各項資助出售房屋計劃中，包括居屋，白居二計劃以及綠表置居計劃等，家庭與一人申請者的配額比例均為90比10，以家庭為優先及佔大多數，申請宗數與配額比例的安排極不相稱。若按特首林鄭月娥的建議，房委會在下一期「白居二計劃」中增加額配，有條件可考慮調高一人申請者的配額比例，如80比20，甚或70比30，讓未能購置新居屋單位的一人申請者，包括青年人在內，可循白居二計劃得到更多置業的機會及選擇。

調高「白居二計劃」的配額，將進一步增加置業需求，但若缺乏居二單位的供應，市場求過於供，也難免會推高居二市場單位的售價。在去年的《施政報告》中，政府接納房協建議，試行「長者業主樓換樓先導計劃」，讓年滿60歲並擁有單位業權滿十年的業主，可在未補價的第二市場出售單位，其後再購買另一所面積較小的單位，這種樓換樓的流轉，無疑可以增加居二單位的供應，若計劃日後能夠放寬至容許業主把單位「小換大」，以及房委會轄下的資助出售房屋單位如居屋、租置計劃等業主同樣可參與，相信更有助於「白居二計劃」的推行，甚或乎可以大大活化第二市場的流轉。政府更應從宏觀的角度，檢視房屋階梯的針對性及發展方向。

附表、房委會「白表居屋第二市場計劃（白居二）」中家庭與一人申請者數字