跟進食水含鉛事故、
要求恢復「租置計劃」及優化「綠置居」
2015 年 11 月 5 日

  本會於 2015 年 11 月 5 日,與房屋署代表會面,就跟進食水含鉛事故、要求恢復「租置計劃」及優化「綠置居」,表達意見。

前言

  公屋食水含鉛自7月初被揭發,至今約4個月,房委會轄下共11條屋邨食水被驗出含鉛量超標,逾數萬名居民受影響。政府以及房委會先後成立三個專責委員會,負責調查事故原因以及檢視公屋食水品質的監管制度。事故發生多月,政府目前只向公眾交待了「鉛」兇,但責任誰孰,善後工作如更換喉管時間表,向居民賠償、補償等問題,均一一欠奉,仍欠居民一個交待!

1. 跟進食水含鉛事故

1.1. 追究鉛水責任,要求房會道歉

  10月中上旬,房委會成立的公屋食水質量控制問題檢討委員會發佈中期檢討報告「下稱《報告》」,向公眾匯報了討論及初步的調查結果。在《報告》中,指出食水含鉛量超標的原因,是由於錫焊接物料含鉛所致,亦指出房屋署對於焊料含鉛的風險及其對食水品質的影響,"認知不足",並無對食水或食水供應系統的含鉛量多加留意,亦無把焊接物料列作高風險的項目,是為失職;同時,亦指出房委會沒有特別要求總承建商須落實管理計劃,以監管、檢驗及監督使用焊接物料的情況,是為失責。

  承建商違反合約,實責無旁貸,房委會轄下投標小組委員會,雖對四間承建商作出短期禁止投標的懲處,但賠償的法律責任仍須追究到底;此外,《報告》中指出房委會及房署同樣有失職失責之處,但至今仍未向公眾道歉。本會重申:房委會及房署需承擔責任,並追究失實、違法承建商,鄭重向受影響的居民道歉,並積極作出善後安排。

1.2. 落實更換有問題喉管的時間表

  安裝濾水器畢竟是「治標」,更換喉管才是「治本」之道。事發多時,至今仍未有公佈為涉事屋邨更換喉管的時間表,本會促請房委會及有關方面,立即落實時間表,全速處理,不應耽誤。此外,本會反對「一刀切」更換住戶的室內喉管,因室內單位涉及不少傢俱裝飾,在更換喉管時難免需拆除或造成損壞,對住戶構成滋擾及經濟損失,本會認為應盡快為受影響的11條屋邨,檢查各戶喉管接駁是否含鉛,若有不合格的室內喉管,或住戶要求才作更換,以減低工程滋擾及經濟損失,亦符合環保原則。

1.3. 為受影響居民作出補償

  在食水含鉛事故中,公屋戶成為無辜的受害者,身心及經濟受損,相信日後將有居民向房委會提出索償。本會認為,房委會在事故上有無可推卸的責任,理應向受影響的居民作出補償,如作出免租或減租的措施,以表示房委會對事件的歉意;此外,對於需要更換室內喉管的住戶,房委會也應作出賠償,工程盡量減少對住戶原有裝修及設施的損壞。

1.4. 為安裝濾水器住戶抽驗食水及檢查水壓

  在涉及鉛水事故的多條屋邨中,承建商已陸逐協助住戶安裝濾水器。為了令居民挽回食水的信心,在承建商安裝濾水器後,署方也應為住戶再行抽驗食水,以確保濾水器有效運作,阻隔鉛等重金屬,同時也可讓居民暫時安心飲用食水,不用再擔驚受怕。

另外,有安裝濾水器的屋邨居民反映及投訴,水壓出現問題,如啟晴邨有居民反映水壓變細,導致出水量減弱;而彩福邨則有居民反映,安裝濾水器後,有住戶室內水龍頭損壞,懷疑與水壓改變有關,本會促請署方除為住戶抽驗食水外,也應檢查水壓的問題,如有問題須盡快作出修正。

2. 要求恢復「租者置其屋」計劃

  1998年,特區政府發表《長遠房屋策略白皮書》,訂下公屋平均輪候3年,及全港七成家庭自置居所等目標,承諾10年推出不少於25萬個「租者置其屋」單位,但於2002年因樓市下滑,推出"穩定樓市措施",宣佈無限期停售居屋及公屋。現今「居屋」已復建及出售,但「租置」恢復仍遙遙無期。至今,在39條「租置」屋邨中,售出約13萬間單位,只兌現了一半的承諾,公屋居民普遍認為,不應被剝奪應有的「租置權」!

  政府拒絕恢復「租置」,但於2015年的《施政報告》中,建議推行「綠表置居先導計劃」,讓「綠表」家庭可購買全新公屋單位。我們認為,「綠置居」如同「租置」計劃,亦會減少出租單位的供應,房委會不應前後矛盾,不恢復「租置」;再者,房委會強調混合業權管理困難,我們認為私人樓宇涉及混合業權,比比皆是。「租置邨」存在的問題,主要是房署在「租置」屋邨的管理中,採取消極的態度,未有盡業主的責任,積極參與及支援法團管理,作出專業的意見及指示。

本會於今年5至9月期間,在房委會轄下逾20條屋邨,舉行居民大會及發起「一戶一信簽署大行動」,共收集5,000名住戶的簽署信件,支持恢復「租者置其屋」計劃。本會認為,政府政策目標顯示,在日後公私營房屋供應會大幅增加,本會要求,政府在公營房屋供應增加的情況下,應兌現承諾,恢復「租置」計劃,為公屋居民建立向上流動的房屋階梯。

3. 優化「綠置居」計劃

3.1. 提供折上折售價優惠

  政府推出「綠表置居先導計劃」,宣稱價格將較居屋為低。房委會資助房屋小組委員會早前已通過定價機制,以公屋輪候冊四人家庭入息的40%為「綠置居」的供款負擔能力,這個方式是參考了居屋「白表」家庭的計算基礎。然而,本會認為不應照搬「白表」的那一套,反而應以同為出售公屋的「租置」計劃為參考,更為合適。本會建議,定價應以「重置成本」為基礎,向「綠表」家庭提供折上折的優惠,在釐定較居屋為低的折扣率的同時,再給予免補價的折扣,既不影響定價的機制,亦可降低售價,讓更多公屋居民能夠負擔,購置居所。

3.2. 提供更多大型單位

  目前新公屋的單位面積較過去的公屋細小,「綠置居」作為另一類資助房屋,應該增加更多中、大型面積單位的選擇,增加計劃的吸引性,讓現有的住戶可透過購置較大單位,以改善居住空間及環境。

3.3. 納入為長遠資助房屋類別

  目前「居屋」定價較高,政府又拒恢復「租置」,「綠置居」不失為公屋戶一個置業的機會。本會認為,應把「綠置居」納入為長遠的資助房屋類別,作為長遠的政策,並且在日後大型公共屋邨的規劃以及重建項目中,都可加入「綠置居」、「居屋」等房屋類別,並優先讓鄰近屋邨住戶及重建戶購買。


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