致力發揮房協「房屋實驗室」角色

2018 年 12 月 5 日


  2018 年 12 月 15 日,本會代表與新任房協主席陳家樂會面,就高齡屋邨重建、未補價資助出售房屋出租計劃、長者業主樓換樓先導計劃及推動"過渡性房屋"等問題提出建議。

  特首林鄭月娥於10月10日發表了上任後的第二份《施政報告》,房屋問題仍然是政府施政的重中之中。在《報告》中,政府提出了多項政策,當中涉及房協的不少,本會對於有關政策非常關注,並提出以下建議:

支持舊型屋邨重建

  在《施政報告》中,政府表示已決定將今年6月公佈改撥為公營房屋發展的其中一幅位於啟德的用地,給予房協用作重建真善美村,然後在真善美村原址重建樂民新村,本會對此表示支持。隨著屋邨老化以及土地短缺,若要原邨重建難度會愈來愈大,即使落實重建,如明華大廈及花園大廈等,無奈須以"螞蟻搬家"的方式分階段重建,對居民造成極大的不便。透過政府的支持,真善美村及樂民新村得以連帶獲重建的機會,相信重建後可以增加更多單位,值得支持。

  由於屋邨樓齡高,本會期望房協盡快研究兩條屋邨的重建時間表,及早啟動重建工作。此外,在同區仍有部分房委會樓齡同樣高的屋邨,如房委會轄下的馬頭圍邨,也面對重建的壓力。本會建議,應一併考慮三條屋邨的整體重建規劃。如在樂民新邨的原址應協助馬頭圍邨的重建,有關土地可與房委會磋商並作互換,產生協同效應。

優化"未補價資助出售房屋出租計劃"

  據悉,房協正推行的"未補價資助出售房屋出租計劃",業主參與反應一般。本會對於透過分租相關單位予公屋輪候冊申請人的做法是支持的,可以提供更多適切的租賃單位,在劏房以外增加更多選擇,或會對租務市場作出正面的影響。唯計劃要求單位業主須與租客共住未必受到歡迎,所謂"相見好,同住難",私隱問題以及磨擦也在所難免。本會認為應該優化計劃,放寬共住規定,容許業主可出租整個單位;此外,亦可放寬合資格的申請者合租單位的彈性,增加計劃的吸引性,相信會取得更好的效果。

支持推行"長者業主樓換樓先導計劃"

  本會早於去年11月,在房委會委員與關注團體交流會中,已提出了讓未補價的居屋業主在轉售單位後,可容許購回另一所未補價單位,增加樓換樓的誘因。對於房協推行相關的計劃,本會表示歡迎及支持。計劃針對年長業主,好處在於轉售單位後既可充實長者的退休保障,同時亦可增加居住單位、地區的選擇性。本會認為,房協應研究放寬至容許所有單位業權滿十年的業主參與計劃,既可向下轉售(Trade down),也應容許向上轉售(Trade up),令房屋資源更妥善利用,同時也可促進"居二"單位的流轉,也可能為"白居二"申請者提供更多置業的選擇。

協助推動"過渡性房屋"

  本屆政府對於增加"過渡性房屋"態度較上屆政府積極,在《施政報告》中提出工廈活化為過渡性房屋,但力度仍然不足。在民間,正推動"社會房屋共享計劃",而社聯亦正推動"組合社會房屋計劃",興建組合屋予公屋輪候人士短期入住,方向值得支持,但畢竟數量有限。本會認為,房協作為甚具經驗的房屋機構,有條件協助政府興建更多組合屋,紓緩基層住屋的需要,建議政府制定合適的閒置政府土地庫,以不少於三年的使用期,主動伙拍民間機構如房協等合作,提供土地及配套,共同增加"過渡性房屋"單位的供應。

研究及試行"房舍調換計劃"

  房委會曾於1976年推行"房舍調換計劃",容許租戶之間互換居所,唯計劃於2004年被終止。由於計劃申請宗數大幅下跌,成功調換單位的個案數目亦同樣下跌,故房委會決定終止計劃。然而,隨著公屋平均輪候時間延長,單位撥予調遷之用亦有限,租戶調遷也愈來愈困難。本會認為,房協可考慮試行"房舍調換計劃",容許租戶之間互調單位,作為一種新的調遷措施,增加租戶可調遷合適住所的機會。

優化"寬敞戶"政策

  在《施政報告》中,政府提出由房委會推出優惠措施,容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶,在調遷至較小的新或經翻新單位後,可享終身全免租金。根據房協"寬敞戶"政策,如家庭成員均年滿65歲或以上,便不用調遷。本會認為,房協可參考房委會的做法,制定相關的優惠措施,並且把年齡由70歲降至65歲,為更多住戶提供選擇,釋放較大單位供租戶調遷之用。

總結

  公屋平均輪候時間持續上升,基層市民住屋需求殷切,房協在解決香港房屋問題同樣肩負重任,值得肯定。本會期望房協繼續發揮好"房屋實驗室"的角色,在探索及完善房屋政策上,作出努力,任重道遠!

 


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