對 2019/20 年度《財政預算案》期望
與民共享,扶困解憂

2019 年 1 月 29 日

  2019 年 1 月 29 日,公屋聯會聯同多個屬會團體及居民代表,前往行政長官辦公室進行請願,反映對2019/20年度《財政預算案》的期望。

  特區政府將於今年2月27日,發表新一份《財政預算案》。在去年的《施政報告》中,房屋問題仍然是政府施政的重中之重,目前政府財政穩健,庫房盈餘可觀,應透過《財政預算案》制定措施,與民共享經濟成果,並且更應惠及基層市民,紓緩目前"上樓難"的問題,推動過渡性房屋政策,以及協助首次置業的青年人,政府須要積極有為,作出更多承擔。

紓緩基層住屋壓力

設立專項"過渡房屋基金"


   房委會最新公佈公屋平均輪候時間上升至5.5年,續創18年以來新高,相信輪候時間會不斷上升,情況每況愈下。特首於去年的《施政報告》中,提出增加過渡性房屋供應的建議,本會表示支持,但力度仍不足夠。透過改裝整幢工廈為過渡性房屋畢竟存在技術困難,供應亦有限。本會認為,過渡性房屋政策應多元化,當中應包括經濟援助措施以及單位供應兩個方面。本會建議,政府應把過渡性房屋納入為房屋階梯之中,設立不少於60億元的專項"過渡房屋基金",作為未來10年支持過渡性房屋的發展,建議每年提供不少於2,000間過渡房屋,以補充出租公屋供應與《長策》建議目標的不足之數。

豁免徵收業主物業稅,支持"社會房屋計劃"

   目前,有不少非牟利機構正推動"社會房屋共享計劃",邀請"良心業主"以低於市價的租金租予機構,另行轉租予基層市民。要令計劃有更好的成效,除了推廣"良心"理念外,提供更多實質的誘因更是關鍵。本會建議,在稅務上,可考慮豁免向業主徵收物業稅,以增加誘因;此外,透過設立專項基金,資助舊樓單位作基本翻新的工程費用,但須換取更長的單位租賃年期,如不少於五年租賃期,藉以令"社會房屋計劃"可持續推行,否則困難重重。

為輪候公屋三年或以上申請者提供租金津貼

  上述措施能夠提供實體的居住單位畢竟有限,隨著平均輪候時間不斷延長,基層市民的住屋負擔也不斷加劇。政府承諾的"三年上樓"不斷偏離,本會認為,政府應為輪候超過三年仍未能首次獲配單位的申請者,提供租金津貼,至獲第一次配屋為止,作為公屋單位短缺的補救措施。本會建議政府設立津貼基金,把樓市"辣招"所收到的某一百分比收益,注入基金中,以作掛鈎,協助基層市民。本會認為透過上述不同的過渡性房屋措施,可令基層市民有更多住屋方式的選擇,政府責無旁貸。

紓緩首置住屋成本

放寬首次置業樓宇按揭成數


   最近市建局推售"煥然懿居"為例,收到逾萬份申請表,有半數申請者總資產少於64萬,而由於項目提供最高九成樓宇按揭,故吸引不少"80後"及"90後"申請,反映置業的訴求。由於金管局收緊按揭成數,而隨樓價不斷飊升,根據差餉物業估價署於公佈最新2018年11月的私人住宅單位平均售價,在40平方米以下的新界單位,售價每平方米為$130,479,即折算約為520萬元,九龍市區的則約為550萬元,目前450萬至600萬元的按揭貸款上限為480萬元,部分單位須要預備過萬百元的首期,對首次置業人士造成了困難。建議針對首次置業人士,建議全面放寬600萬元或以下樓按至最高九成,提供更多置業的選擇機會。

豁免首次置業人士繳付印花稅

  同樣地,隨著樓價不斷上升,買家須要繳付住宅物業的印花稅也不輕,但以住宅單位售價約500萬元,首次置業人士所繳付的從價印花稅為樓價的6%,即約15萬元,連同首期開支,對首置人士帶來相當大負擔。本會建議,針對首次置業人士,政府可考慮免收從價印花稅,大大減輕首置的成本。

審慎考慮恢復"首次置業貸款計劃"

  早前,本會進行了"樓奴指數調查",受訪者預計準備樓宇首期的金額平均高達為174.3萬,以每月平均儲蓄1.3萬元,須要不少於128個月才能達致儲備首期的目標,只能望"樓"輕嘆。本會認為,在目前資助出售房屋供應仍遠低於《長策》目標,以及政府仍收緊樓宇按揭成數下,可審慎考慮恢復"首次置業貸款計劃"作為補充,增加首次置業人士的經濟條件,增加更多置業選擇。建議每年設立不多於500個資助貸款名額,可參考以居屋白表申請者的入息及資產限額為基礎,增加單位的轉售限制不少於5年,以減低投機炒賣的情況發生。

推行"港人首次置業"賣地條款計劃

  現屆政府於2017年的《施政報告》中,提出"港人首次置業上車盤",擬透過地契條款,要求私人發展商作混合發展,提供部分資助出售房屋。為確保讓更多首次置業的港人能夠購買私人樓宇單位,本會建議政府可在賣地表中,把部分私人土地引入"港人首次置業"的地契條款,只容許發展商出售單位予首次置業的香港永久性居民,並禁止以公司名義購買單位,以減低單位短炒圖利的情況。

回應青年住屋訴求

優化青年宿舍計劃,協助青年積累儲蓄


   在政府推行的青年宿舍計劃中,其中目的是讓青年人透過入住宿舍後,可達致積累儲蓄的目標,而建議的租金水平為市值的60%。本會認為政府可考慮強化青年宿舍計劃的儲蓄目的,如研究設立儲蓄基金,與通脹掛鈎孳息,青年宿舍的租金水平應參考公屋單位的租值,以六折市值租金收入減去公屋租金租值,把差額存入由政府設立的儲蓄基金中,至租賃完結後全數退回給青年租戶,令儲蓄的成份大幅增加,協助青年籌劃更好的未來。

設立配對基金支持青年"共居"項目發展

   青年住屋問題被受社會忽視,雖然政府於2011年宣佈推行"青年宿舍計劃",但至今相隔八年仍未見項目落成,而且各項目預計合共提供約3,000個宿位,杯水車薪。近年,有機構從外國引入青年"共居"的住屋模式,改裝"唐樓"為住宿項目;最近東華三院亦推出"共居"項目,期望以這住屋模式鼓勵青年人多作交流,建立擴闊的社交網絡。本會認為,"共居"可為青年人提供多一個住屋選擇,回應青年住屋訴求,建議政府設立配對基金,在資金上支持機構(如社會企業等)推動更多"共居"項目,為青年提供更多住屋的選擇。

與民共享經濟成果

為公屋居民代繳租金,與民共享成果


  房委會由2010年起,已經連續第五次加租,分別於2010年的4.68%,2012、2014、2016及2018年的10%,並連續四次加租達至法定上限。本會強烈要求房委會在租金調整機制中,扣減通脹的升幅,以釐定更合乎公屋居民負擔能力的調租機制,唯房委會仍一意孤行,拒絕採納,照舊加租10%,本會對此表示極度失望。此外,在庫房"水浸"的情況下,政府亦連續多年拒續恢復代繳公屋租金的惠民措施,未能讓公屋基層市民分享經濟成果,本會強烈要求政府在即將發表的《財政預算案》中,恢復代繳租金的措施,與民共享成果。

寬免差餉

   過去政府多次推出寬免差餉的措施,惠多300多萬個物業,本會要求政府繼續推出寬免差餉的安排,令更多市民受惠。


公屋聯會【行動】對2019/20年度《財政預算案》期望

 


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