加快舊邨重建,完善房屋政策

2019 年 2 月 26 日

  公屋聯會代表於2019年2月26日,出席愛民邨社區會堂舉行的"房委會委員與關注團體交流會",就下列問題反映意見。特首林鄭月娥於去年10月,發表上任後的第二份《施政報告》,提出不少房屋政策新措施,涉及房委會與房協,有待深化研究及探討。

支持房委會與房協共同推動舊邨重建

  在《施政報告》中,政府表示已決定將去年6月公佈改撥為公營房屋發展的其中一幅位於啟德的用地,給予房協用作重建位處九龍城區的真善美村,然後在真善美村原址重建樂民新村。同樣位處鄰近地段的房委會轄下馬頭圍邨,至今樓齡近60年,而且隨著市區不斷發展,舊邨重建的難度愈來愈大,即使落實重建,無奈須以"螞蟻搬家"的方式分階段重建,對居民造成極大的不便。本會認為藉著房協落實兩條屋邨重建的同時,房委會亦應主動爭取與房協洽商,啟動馬頭圍邨的重建規劃,把三條屋邨作為策略性的重建項目,產生協同效應。

  具體重建規劃建議為房協的樂民新村原址,用作重建馬頭圍邨,房協與房委會之間透過土地互換方式,進行多條屋邨重建的契機,待馬頭圍邨重建完成後,把該地段交回房協發展。

以"綠置居"作為重建及加建公屋大廈的策略

  早於2013年,當時的長遠房屋策略督導委員會發表諮詢文件,建議在房委會轄下地積比率相對較低的屋邨,興建專為單身人士而設的公屋大廈(俗稱"插針樓"),回應非長者單身人士的住屋需要,但隨之引起不少反對意見而作罷。本會認為,事隔5年後,公屋平均輪候時間已大幅升至5.5年,更很大機會突破6年,面對如此困境,政府除積極拓地、覓地建屋外,房委會須進一步善用現有屋邨的地積比率,以增加"綠置居"為主的"插針樓"方式,亦可設立配額,優先給予所在屋邨的公屋戶購買(在過去的居屋計劃中,房委會亦曾決定給予本區居民綠表第一優先資格購買單位),促進單位流轉,或可紓緩輪候壓力,平衡需要,是一種可行的探討方向。

  此外,舊邨重建也是必須的,但覓地興建接收屋邨的難度也愈來愈大,用這種"插針樓"的螞蟻搬家方式,當然並非最佳方案,但總算是辦法之一。我們亦必須承認,不少公屋居民對於"插針樓"存在很大的憂慮,擔心會影響邨內的交通及其他社區配套設施,這是房委會須作審慎考慮。過去房委會亦曾推行"公屋轉作居屋"計劃,把部分用作安置重建戶的遷置公屋大廈,轉作居屋出售予重建戶,並提供六年的按揭補助金合共16.2萬元,當時受到重建戶的歡迎。

  本會認為,"綠置居"有如"公屋轉作居屋"的本質,可配合屋邨重建,參考過去的做法,在重建屋邨中增設"綠置居"項目,增加單位面積,撥出部分配額予所在屋邨的受影響重建戶優先購買,令項目在促進公屋戶流轉以及啟動重建之間作出平衡,爭取居民支持。

試行"房舍調換"先導計劃,提供更多調遷機會

  房委會曾於1976年,推行"房舍調換計劃",容許租戶之間互換居所,唯計劃於2004年被終止。由於計劃申請宗數大幅下跌,成功調換單位的個案數目亦同樣下跌,故房委會決定終止計劃。由於輪候公屋時間緊張,房委會於2016年10月訂出各類公屋需求的優先次序,通過合併兩項公屋住戶的調遷計劃,並削減計劃名額至1,000個,較過去的2,000個名額減少一半,從而令調遷機會減少,擠迫住戶欲改善居住環境的難度增加。

  對此,本會認為房委會可研究推行"房舍調換"先導計劃,在無須增加公屋單位資源的情況下,為公屋租戶在現有調遷計劃外,增加更多調遷的機會。可試行一年計劃,先供界定為寬敞戶及擠迫戶標準的住戶參與,由房屋署作中介配對。如計劃成效顯著,可擴闊範圍。

優化寬敞戶優惠措施

  特首在《施政報告》中宣佈,房委會推出寬敞戶全長者優惠措施,凡全70歲的長者寬敞戶,在調遷至較細小的公屋單位後,可享終身全免租金。按房委會寬敞戶政策,家中有一位成員達70歲或以上,已可豁免調遷安排,因此,對於是次的優惠措施,本會表示歡迎,為寬寬戶提供調遷的經濟誘因,亦可令房屋單位資源得以善用。本會認為,房委會亦可考慮以更積極的態度優化政策,如不限於全長者家庭得以受惠,可放寬至家庭成員其中一位已達70歲或以上,便可參與計劃,擴大受助範圍。

 

公屋聯會【行動】要求加快舊邨重建,完善房屋政策

 


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