就屋邨衛生及管理問題提出建議

2019 年 7 月 15 日

  2018年香港發現世界首宗大鼠戊型肝炎病毒傳人個案,早前受感染個案已再增加幾宗。自沙士過後,香港衛生情況轉差,個別地區鼠類橫行。食環署當然是責無旁貸,房屋署則管理全港近三分一人的居所,在協助防治鼠患工作上也是重要的部分。

  本會就有關防治鼠患工作及其他屋邨管理問題,向房屋署表達問題及交流意見:

鼠患

   鼠患的出現,直接反映衛生環境的情況,引發鼠患的原因並不單一,而是許多因素結合而成。治鼠工作也是需要各持份者合作,除了居民合作保持家居及公眾地方整潔、樓宇結構損壞、防老鼠設備的安裝、花槽/簷篷/溝渠的清潔、商戶、食肆及街市處理廚餘及垃圾的方式,也為治鼠成效增加了變數。此外,屋邨附近的建築或大型工程也會引發鼠患的出現。

  對於一些突發性情況,例如近期出現的「大鼠戊型肝炎」,一般營運機構的應對認識是否足夠也使問題變得複雜。防治工作要通過各部門、機構的通力合作解決,如果各持份者各自為政,最終受到影響的是所有居民。

  此外,餵飼流浪/野生動物的行為,也是一個構成鼠患的間接原因,餵飼的食物殘渣也會令老鼠大量繁殖,而且餵飼野生動物更是違法行為,使野生動物再不怕與人相處,容易構成衝突,引起傷亡的可能。增加傳染病毒的變種機會,構成對社會的健康威脅。本會建議加強對有關屋邨住戶的教育工作,加強公共地方的清潔衛生,並加裝閉路電視,加強監察餵飼黑點等,在必要時予以檢控,冀望能減少這類事情發生,也可以起殺一儆佰的違規行為。

更換晾衣杆事宜

  房屋署早於2014年開始,以拉繩晾衣架取代插筒式晾衣裝置。後來因應實際應用在不同樓宇類型,改為固定不鏽鋼為主的固定式晾衣杆。居民反映現時安裝的晾衣杆外展不足,衣物容易與牆身/簷篷觸碰而弄污衣物;不鏽鋼衣杆過粗,無法固定衣物,衣物容易從衣杆滑下;有居民反映不鏽鋼晾衣杆表面呈現變色的氧化質量問題,也有居民反映安裝高度不適合,上半身伸出窗外掛衫等也會構成危險。

  明白到署方是基於安全及樓宇裝置的規定要求而作出有關設計,但設備亦要以使用者的使用便利及安全作出考慮及平衡。改善原有不合適的設計,提供一個能滿足安全、實用而且符合規定的晾衣設備是必須的。

  此外,查詢一些原被評為合符規格,且結構安全的自資晾衣杆設備,在更換初期可以獲得繼續使用的晾衣杆後續處理方式。曾有住戶投訴,收到署方多次催促要求立即處理該類裝置,唯住戶仍覺得裝置狀態正常。希望署方能對該類裝置作出一個明確的指引,讓居民能在指引下,了解處理設備的安排。另外,有不少住戶由於遇風時,晾衣杆的衣物容易擺動及滑下,故自行加設防風掛鈎,而且居民對此的需求大。房屋署會否因應考慮進一步優化晾衣杆的設計,或向居民加設相關的掛鈎,便利居民,有待署方回覆。

高空擲物

  高空擲物的問題,除了引起人命傷亡,亦是令衛生轉差的成因之一。高空擲物問題持續多年,缺德住戶擲下廚餘,食物渣滓、垃圾,甚至玻璃樽等等。公共屋邨的管理工作,除了要從教育著手外,檢控也是一個阻嚇的方法。房屋署雖然有扣分制度,當扣滿16分可以終止租約,唯現時收集證據主要以反高空擲物特遣隊及天眼應對。扣分制的執行需要足夠證據,方可作出扣分處理。

  雖然署方設立了反高空擲物特遣隊,但對比於全港二百個屋邨,雖然每天執勤,仍感杯水車薪,加上搜證耗時。固定天眼裝置涵蓋範圍固定,搜證範圍也做成了限制。署方現時雖然已採取多管齊下方式,監察擲物黑點的天眼數目也每年增加,但坊間有傳聞當特遣隊留守整天,在剛收隊後,有擲物者甚至公然作案,有意挑戰。據悉反高空擲物特遣隊會用上攝錄機搜證,如結合兩者長處,以活動天眼作搜證,能否產生較好效果。

  早前署方提出"一邨一天眼"方案,建議也可不定期放置流動的天眼系統,以增加阻嚇作用。固定天眼裝置亦應常具備實際搜證作用,不要如坊間流傳,為運作成本而徒具其形。

關顧長者家庭

  在2018年9月底,在房委會及房協轄下公屋居住的60歲或以上長者約有639,300人,佔香港老年人口的約36%。為配合政府推行「居家安老」政策,房委會通過各項為長者優先編配公屋的計劃。然而,在解決居住需要之餘,也要注意入住後的生活素質。早前有報導指有獨居長者在家死亡多天才被發現,事件反映部份長者欠缺了社區的關懷,而且這種"開門見屍"的屋邨管理方式令人相當失望。

  現時社區的支援,主要是透過區內的社福機構,以服務吸引居民參與活動,從而建立支援網絡,但對於一些內向或社交能力稍遜的長者,該類服務未必有效涵蓋。房屋署掌握住戶的資料,可以風險為本的方式,即針對區內獨居、雙老家庭,署方人員可透過定期家訪、聯絡等方式了解其近況,或著大廈的管理人員多加留意,如有生活上的需要,可發揮主動協助或轉介服務,發揮社區關顧的效果;此外,亦應多透過屋邨管理諮詢委員會,舉辦以關顧、探訪獨居長者、雙老家庭為主題的活動,亦可結合區內的居民組織或團體等舉辦活動,營造關愛社區,避免不幸事件再度發生。

應對低層污水渠回湧

  回顧2003年沙士事件,雖然事隔多年,血的教訓仍記憶猶新。多層建築物的污水管建造至接近地面時,都會出現彎位,使淤物積聚,下層住戶便首當其衝成為受害者。許多屋邨的低層居民,曾不諱言道,居住在低層最苦惱的事情,莫過於污水回湧入屋的威脅。

  污水回湧的事故上,居民的生活確實受到不少困擾,除了經濟及時間損失外,心理及精神損害更大。事故發生非單一住戶的責任,亦不應讓受影響住戶獨力承擔。署方雖然在善後工作上給予支援,亦應體恤居民的困難處,給予多一些協助,本會建議可對一些發生相關事故的單位,署方以體恤形式給予租戶免租的安排,並且在多次事故發生的情況下,必須盡快給予租戶調遷單位。

  本會亦建議署方應檢視各項外在因素,除了加強教育居民,不要使用馬桶作為處理垃圾外,對於曾出現污水渠回湧單位,署方應加密通渠次數,必要時須大刀闊斧,重新審視喉管設計,進行改善工程。

寬敞戶優惠措施優化

  特首林鄭月娥於2018年10月的《施政報告》中,提出一項新的優惠措施,容許年逾70歲的全長者寬敞戶,調遷至較小的單位後,享有終身全免租金。計劃亦於6月21日的房委會資助房屋小組委員會通過,本會支持有關建議措施。

  有關計劃是容許租戶申請調遷至同一區議會內的其他單位,但本會認為長者同意調遷的原因,包含了不少生活上照顧的因素。雖然計劃容許租戶有適當理由,可考慮調遷至其他區域。本會建議署方可明確讓申請者以與家人照顧為由,調遷至其他地區的屋邨,增加計劃的吸引性。

  此外,現時豁免寬敞戶政策的家庭,除了全部家庭成員年滿70歲住戶外,家中有70歲以上的成員亦在豁免之內。本會建議日後檢討先導計劃時,可考慮進一步優化措施,如擴展至現時豁免寬敞戶政策的家庭,當中繳交正常或以下租金的租戶,釋放更多大單位讓房屋資源得以善用。

屋邨公共天線系統與收費電視承辦商

  免費電視廣播訊號是經由大廈內,由房委會設置的公共天線廣播系統分配,或是經由收費電視承辦商的訊號分配系統傳送給每個住戶。無論住戶是連接及使用任何一個分配系統,系统管理人均須依照通訊事務管理局的指引及要求,維持分配系統正常運作和提供服務。故此,分配系統在正常運作下,住戶是可在單位內正常收看免費電視廣播。

  現時屋邨的公共電視系統,交由收費電視負責營運保養。有居民曾投訴,在沒有再租用該收費電視之後,住戶便不能透過公共電視系統收看免費電視節目。事情經居民向屋邨辦事處反映後,得到回覆是"居民需向有關公司要求恢復公共電視係統接駁"。理由是"居民與收費電視公司之間的私人合約";然而,容許收費電視公司透過接駁公共天線系統進行廣播,是房署與收費電視公司之商業協定。署方亦為公共天線的持份者,為確保居民提供免費電視轉駁的責任,理應責承收費電視公司,在合理的情況下回復原有裝置,而非以私人合約為由,而放任事情不管。署方既然將公共電視系統外判與收費電視公司,應督促收費電視公司處理復原裝置,盡應有之責任。

  現時部份屋邨大廈的公共天線系統的免費電視頻道,是通過收費電視將信號收看。若然負責大廈公共電視系統營運保養的收費電視公司一旦結業倒閉,是否能確保居民能收看免費電視節目成為疑問,促請署方正視問題。

結語

  本會就上述多項涉及屋邨管理的問題,向房屋署屋邨管理部門反映,明白到隨著房委會不斷增建公屋,屋邨老化問題嚴重,屋邨管理的前線人員工作壓力大增,本會期望署方能檢視人手的情況,相應增加前線管理人員的編制數量,既能減輕工作壓力,同時亦更好提供屋邨管理的服務,共同締造衛生、舒適及安全的社區。

 


 

 


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