對 2020/21 年度的《財政預算案》期望及紓緩房屋問題的意見調查
(公屋聯會與新論壇)

2020 年 2 月 21 日

公屋聯會與新論壇於 2020 年 2 月 21 日召開記者招待會,公佈市民對 2020/21 年度的《財政預算案》期望及紓緩房屋問題意見的調查結果。

公屋聯會與新論壇
《對 2020/21 年度的《財政預算案》期望及紓緩房屋問題意見調查》分析報告全文



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受訪者對於《財政預算案》期望值不高
公屋聯會與新論壇於2020年1月2日至12日期間,透過音頻電話訪問了1306名市民,有四成七受訪者對《財政預算案》無太多的期望,而在年輕受訪者中,更有超過六成表示無期望,反映受訪者對於政府能否推出有效政策,應對分別受中美貿易戰及社會運動對香港造成的經濟影響,期望值並不高。

土地及房屋問題仍居民生議題首位
調查結果顯示,有近四成受訪者認為「土地及房屋」是政府最需要投放資源處理的議題。在年輕受訪者中,更有近半數受訪者提出相關訴求,房屋仍然是當前社會民生問題之首。

市民對未來半年經濟感到悲觀 預算案應推出更多紓困措施
在調查結果中,有六成多受訪者擔心香港的經濟情況會變差,同時亦有逾六成受訪者表示擔心抗爭運動會影響家庭的經濟收入,比例不低,總體上市民對於香港未來的經濟情況多感到悲觀。雖然政府於1月中旬,推出十項民生政策新措施,但不少政策落實須時,如"$2乘車優惠計劃"、改善政府外判服務員工待遇、劏房租務管制以及為非公屋、非綜援低收入住戶提供現金津貼等。「兩會」認為政府仍須於《財政預算案》中,繼續推出紓困措施,如因應有機會在農曆新年後出現的結業潮,以及預期新型冠狀病毒肺炎肆虐,亦會對香港的旅遊零售服務業等造成重創,建議繼續為房委會及房協轄下商戶寬減基本租金,為期半年至今年9月,並減收租戶營業額的分成,紓緩中小企的營業成本;此外,因應房委會將於今年年中進行公屋租金的檢討,由於調租機制滯後,相信加租機會較大,建議政府延續早前推出的為公屋租戶代繳一個月租金措施,紓緩近80萬公屋戶的租金負擔。

多項房屋政策建議獲近半數受訪者支持
在調查中,提出了五項房屋政策建議,其中四項有超過五成受訪者支持,依次序為「協助市建局增建公營房屋」(67.0%)、「協助房委會及房協重建舊屋邨」(64.2%)、「提供稅務優惠,鼓勵業主平租單位予輪候公屋家庭」(57.7%)、「延長房委會及房協豁下商戶減租期」(51.7%),而「2021年為公屋租戶代繳一個月租金」(49.4%)仍取得近五成受訪者的支持。

推出措施支持增加過渡性房屋的供應
「兩會」認為,於去年《施政報告》中,政府提出大幅增加過渡性房屋的供應,並提出在未來三年合共提供1萬個單位,而於今年1月中旬,政府提出十項民生政策新措施,當中提出增加過渡性房屋單位供應至1.5萬間。留意到在《施政報告》公佈後,有不少地產發展商表示願意借出土地興建過渡性房屋,計及早前的社會房屋共享計劃及房協的暫租住屋計劃等,基本上已達到政府建議的1萬個單位供應目標,即使新增的5,000個單位中,政府表示當中2,000個將建於多幅目前未有確定發展時間表的"政府、機構或社區"用地。然而,在逾萬個過渡性房屋供應中,逾九成均屬於組合社會房屋單位,或須要更多時間完成規劃及興建程序,難以紓解基層短期住屋的需要。本會建議政府可在《財政預算案》中,提出稅務優惠措施,如寬減物業稅、差餉等,鼓勵私人樓宇業主以低於市值租金出租單位予指定人士作扣稅,如出租予非政府機構等,分租予輪候公屋的家庭,加快推動更多社會房屋單位的供應。

提供財政援助支持舊邨重建
特首林鄭月娥於去年的《施政報告》中,對於重建高樓齡公共租住屋邨的建議原則上並無異議,但要待整體公營房屋供應更有把握後才研究落實,本會對有關決定感到失望。目前房委會及房協轄下有多條屋邨樓齡已相當高,不能對此視若無睹,應及早展開舊邨研究為宜;而且,重建舊邨的財政開支對於房屋機構會造成沉重的負擔,估計重建舊邨每條涉及約50億元的開支,「兩會」會建議政府應把早前決定回撥庫房的「房屋儲備金」,撥出部分金額設立重建舊邨的基金,以支持房委會及房協等有序開展舊邨重建的工作。

支持市建局增建公營房屋
在去年的《施政報告》中,政府提出要求市建局積極提供更多"首置"或其他類別的資助出售房屋單位。於2018年年底,政府調整了公私營房屋比例,並把"首置上車盤"作為房屋階梯之一。本會建議政府可向市建局撥出更多私營房屋土地興建"首置盤",以增加資助出售房屋的供應量;此外,政府亦可改變市建局的項目發展模式,部分改由政府斥資收購市建局所收回的市區用地,以較低的地價把地段轉交予其他房屋機構,如房委會、房協以及市建局等,藉此興建其他類別的資助出售房屋單位,扭轉一貫以來市區重建後興建"天價"豪宅的情況。
調查未有反映最新社會發展的影響

特首林鄭月娥於1月14日,公佈了涉及約100億元恆常政府開支的十項民生政策新措施,當中包括了長者生活津貼計劃、勞工福利政策、以及房屋政策等,由於是次調查於1月2至12日期間進行,故未有反映上述各項措施會令受訪者對《財政預算案》的期望造成如何的影響。不過,綜合受訪者對於香港未來的經濟展望,以及其他未有於新措施中提及的政策建議,相信影響應會較低。

此外,對於最新於湖北省武漢市等多個地區發生新冠狀病毒感染肺炎,疫情嚴重,而香港亦持續有確診個案,相信市民對於政府在醫療衛生方面的需求會更為殷切,或預期會對政府在《財政預算案》中就相關的醫療衛生服務措施上會有更大的要求。

 
 
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