公屋聯會對2021/22年度施政報告房屋政策建議

2021 年 8 月 30 日

為反映對 2021/22 年度《施政報告》房屋政策的建議, 公屋聯會代表於 2021 年 8 月 30 日與運輸及房屋局副局長蘇偉文會面,並於 9 月 21 日前往特首辦進行請願。

公屋聯會
《公屋聯會對2021/22年度施政報告房屋政策建議》



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公屋聯會表示,現時基層市民的住屋狀況正處於水深火熱中,優先緩解他們的住屋需要相信是社會的主流共識。加快覓地建屋,增加公營房屋供應當然是解決問題的關鍵。然而覓地建屋需時甚久,該會認為,可透過促進公屋單位的流轉,增加單位供應,回應基層市民的住屋需求。

改變公屋住戶資助政策目標,提供更多誘因購買資助房屋

現時公屋流轉的方式,是透過提供資助出售房屋,讓公屋租戶購買後,收回單位再行編配。公屋聯會建議,政府及房委會研究改變有關減少公屋租金資助的政策目標,將"富戶"所須繳交的額外租金,撥作為"儲蓄",相關款項只能讓租戶用予購買資助出售房屋,而租金資助政策的具體執行方式大致維持不變,藉此提供更多誘因,鼓勵"富戶"家庭向上流轉,從而收回單位再行編配予公屋輪候者。

推動房委會推售更多"租置計劃回收單位"

今期推售"綠表置居計劃"中,首次推售約800個"租置計劃回收單位",深受不少綠表公屋戶的歡迎。該會建議房委會可考慮在是次計劃結束後,及早啟動研究制定更多措施,如推出自願性調遷計劃,藉以鼓勵收回更多租置屋邨的出租單位,除了為公屋租戶提供多一個置業階梯外,也可更好地緩解在租置屋邨面對的管理問題。

鼓勵"一約兩屋"的公屋租戶交回其中單位

截至2021年3月底,在房委會轄下的公屋住戶中,持有一份租約而租住兩個或以上公屋單位的戶數,共有4,800戶,涉及額外的公屋單位數目約4,830個。這些租戶或因房委會缺乏適合人均居住面積的公屋單位作編配,故在一份租約下編配了多於一個單位。該會認為,假若房委會透過提供誘因,鼓勵這批租戶可以交回其中一個或多於一個現居的公屋單位,將可以善用公屋資源。

優化"天倫樂合戶計劃"

現時,房委會有推行"天倫樂合戶計劃",讓分別租住於兩個公屋單位的長者及年青租戶,可以申請把兩個戶籍合併並調遷至一個面積合適的公屋單位。該會建議房委會可進一步優化此計劃,藉此增加更多合併戶,如參考"長者寬敞戶全免租金調遷計劃"的方式,由長者作為單位的戶主,提供租金優惠的誘因,增加計劃的吸引性,既鼓勵長幼家庭共住,亦可透過合併戶籍,以回收更多公屋單位再行編配,促進公屋單位的流轉。

業主樓換樓計劃應擴展至房委會

公屋聯會認為"長者業主樓換樓先導計劃"的政策理念是值得支持的,可以為長者在購買資 助出售房屋方面,提供更多的流轉機會。不過計劃目前只惠及房協的"住宅發售計劃"的業主,吸引力不高,該會建議政府,應考慮把計劃擴展至適用於房委會轄下未補價的居屋及租置計劃的長者業主, 現時未補價的居屋及租置計劃單位約有38萬間,在單位面積、地區以及社區設施均各有不同,若兩個房屋機構能互通計劃,相信能夠產生更大的協同效應,增加計劃的成效,期望政府在今年度的《施政報告》中,推展有關計劃。

優化"現金津貼試行計劃"

現時推行的"現金津貼試行計劃"對於非長者一人申請者則未有包括在內。該會期望政府能夠參考房協現時推行的「未補價資助出售房屋 - 出租計劃」中,容許配額及計分制下輪候逾六年或以上的一人申請者,可申請出租計劃,以緩紓經濟負擔。

另外,房協推出的「未補價資助出售房屋 - 出租計劃」,其中租戶的申請對象大體上與"現金津貼試行計劃"的家庭申請者資格相符。該會認為,房委會可藉著向合資格的申請者寄發信件時,也可一併宣傳及推廣有關的「出租計劃」,讓合資格的申請者能夠更認識「出租計劃」的內容,在租住房屋上可以有多一個選擇的機會,增加計劃的成效。

進一步收緊居屋轉售限制

政府於2018年修訂了居屋的定價機制,令居屋的售價貼近市民的負擔能力,而房委會亦同時收緊了轉售限制,由五年禁售期延長至十年,同時亦規定業主在購入單位首兩年內,只可以不高於原價售予合資格買家,以減低補價炒賣情況,該 會非常支持;然而,在三年期後可在單位未補價的情況下,業主按自行議定的價格轉售予合資格買家的規定,則未有作進一步收緊。由於房委會通過了「白表居屋第二市場計劃」,創造了不少購買力,留意到有部分業主在三年期後轉售單位帳面獲利不少。公屋聯會認為,經修訂居屋定價機制後,單位售價更貼近市民的負擔能力,資助出售房屋單位是珍貴的資源,建議應進一步收緊有關轉售限制,以減低短期轉售圖利的情況,如可考慮首兩年以不高於原價轉售單位的規定,進一步延長至五年,令資助出售房屋更以安居為目標。

為大坑西新邨受影響住戶提供"綠表資格"

政府於去年的《施政報告》中,提出平民屋宇有限公司與市建局達成合作意向,推展大坑西新邨的重建計劃。估計在重建後,可提供超過3,300個單位,當中約1,300個單位用於安置受影響的現有租戶,而約2,000個單位則興建為「首置」項目。目前仍未知悉安置計劃的內容,不過該會認為,隨著房委會推出"租置回收單位計劃",分批推售租置回收單位,售價也較平,同時亦有綠表置居計劃及居屋計劃等,政府可考慮以特事特辦的方式,透過向大坑西新邨的現有租戶,提供"綠表資格",如同香港房屋協會的做法,現居的租戶可享綠表資格購買或申請資助出售房屋,為這批基層租戶提供多一個住屋的選擇,相信亦可加快大坑西新邨的重建步伐。

重設《長遠房屋策略督導委員會》

現時有多個公營房屋機構,如香港房屋委員會、香港房屋協會以及市區重建局等,各自有機構的自身目標及使命,透過進一步協調互補,相信可發揮更大的協同效應。該會認為,政府可透過重設類同於《長遠房屋策略督導委員會》,作為政府一個較高層次的房屋諮詢組織,全面梳理及統合現時的各項房屋政策,並就不同社群的住屋需要進行研究,協助政府提出政策目標的綱領,促成各持份機構完善房屋階梯及政策。

 


 
 
 
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